Анализ текущей ситуации и перспектив развития индустрии уличного освещения

Отрасль уличного освещения в настоящее время сталкивается с двойной проблемой реформы в секторе муниципальных коммунальных услуг и институциональной реформы государственных учреждений. Тенденция к рыночной ориентации и диверсификации инвестиций в секторе коммунальных услуг неумолима. Эти две основные реформы затрагивают глубокие вопросы, такие как институциональные рамки, сопутствующие политики, финансовые гарантии и операционные механизмы в отрасли уличного освещения, без прецедента и с ограниченными ссылками.

1.Понимание ситуации институциональных и реформ в секторе коммунальных услуг
Промышленность наружного освещения в городах в основном находится под юрисдикцией энергоснабжения и строительных систем. В рамках строительной системы она может находиться под управлением строительного управления, муниципального управления коммунальными услугами или управления городского хозяйства, большинство из которых являются частью государственного сектора. По мере ускорения реформы в секторе муниципальных коммунальных услуг и продвижения трансформации государственных учреждений,

В настоящее время основные подходы к реформированию государственных учреждений двояки: реструктуризация и инновации для укрепления управления. На национальном уровне государственные учреждения могут быть классифицированы на три категории: те, которые непосредственно отвечают за государственные административные функции, те, которые участвуют в развитии общественных услуг для общества, и те, которые выступают в качестве посредников, облегчающих взаимодействия между рынком и предприятиями. Индустрия уличного освещения попадает во вторую категорию. Исходя из реальных потребностей отрасли, существование государственных учреждений уличного освещения необходимо для достижения общественных интересов. В отличие от услуг газа и воды, уличное освещение имеет уникальные характеристики, поскольку не предполагает прямых платежей. При высоких капитальных затратах и отсутствии прямых экономических возвратов диверсификация инвестиций представляет определенные трудности. Эксплуатация, мониторинг и управление сетями уличного освещения требуют специальных знаний, при этом безопасность является приоритетом.

2.Текущая ситуация в отрасли уличного освещения
Прежде всего, исторически, уличное освещение субсидировалось для обслуживания и ремонта за счет доходов от строительства для решения проблемы недостаточного финансового вложения со стороны правительства, что привело к интегрированному подходу 'управление, обслуживание и строительство'. В рамках модели 'интеграция управления и строительства' наблюдалось смещение в сторону строительства, игнорируя планирование, приемку и другие профессиональные функции управления. В течение длительного времени роль управления уличным освещением была ошибочно воспринята как простое строительное подразделение, и его профессиональные функции управления не были полностью использованы. Модель 'интеграция управления и строительства' создала впечатление, что одно и то же лицо является и судьей, и игроком. Некоторые даже предлагают трансформировать управляющие подразделения уличного освещения в полностью коммерческие предприятия.

Во-вторых, развитие городского освещения расширило понятие 'уличного освещения', включая различные аспекты городского освещения, такие как ландшафтное освещение, архитектурное освещение, освещение рекламных щитов и т.д. Городское освещение включает знания из различных научных областей, таких как электричество, оптика, эстетика, механика, архитектура, машиностроение и компьютеры, с более высокими требованиями в планировании, проектировании, материалах, строительстве и безопасности. Люди теперь имеют больше взаимодействий с уличными фонарями и осветительными устройствами в своих повседневных занятиях, что делает сетевые операции и электробезопасность более важными. С профессиональной точки зрения, отрасль уличного освещения требует сосредоточения на принципе 'человек-ориентированный' и большего внимания к вопросам безопасности.

В-третьих, отсутствует профессиональный надзор. В процессе развития города Уси также исследовал и экспериментировал с рыночной экономикой. Из-за заблуждений относительно профессионального управления уличным освещением и фокусировки отрасли на строительстве, в рынке уличного освещения отсутствует профессиональное и стандартизированное управление и мониторинг, что приводит к определенным проблемам. Множество строительных компаний без соответствующих лицензий вошли на рынок уличного освещения. Рабочие, нанятые нелицензированными или низкоквалифицированными предприятиями или субподрядчиками, не имеют электротехнических знаний, работают без соответствующих сертификатов, занимаются несанкционированными операциями и используют некачественные электротехнические изделия. Отсутствует комплексный и системный надзор за качеством и безопасностью осветительных проектов. Рыночные операции не стандартизированы. СМИ и конференции по уличному освещению показали частые случаи электротравм и смертей в крупных городах по всей стране. Поэтому, принимая открытость рынка, необходимо всесторонне понимать и признавать роль профессионального надзора в управлении и мониторинге уличного освещения.

3.Практика и исследование

（1）Практика начинается с освещения
По мере продолжения развития городского строительства правительство осознало важность профессионального управления и создало Управление городского освещения в Департаменте управления уличным освещением в Уси. Управление освещения отвечает за общее планирование, управление строительством, надзор за эксплуатацией и конкретные координационные функции в области городского освещения. Для нас строительство и эксплуатация освещения представляют новое испытание, и мы принялись за некоторую практику и исследование. С точки зрения подхода, мы использовали стандартизированные рыночные методы; с точки зрения эксплуатации, мы постепенно исследовали 'как укрепить профессиональное управление'; в методах работы мы подчеркиваем как обслуживание, так и управление. Следуя требованиям городского партийного комитета и правительства о рыночной ориентации строительства освещения, в строительство проектов освещения были введены рыночные механизмы, и средства на строительство реализуются через рыночные операции. Для обеспечения эффективности освещения Управление освещения усиливает надзор в таких аспектах, как 'планирование, проектирование, строительство, материалы, приемка и безопасность', основываясь на профессиональном планировании городского освещения. Строительные подразделения освещения должны иметь соответствующие квалификации, а рабочие должны иметь разрешения на работу. Через профессиональное управление мы осуществляем единый контроль и надзор за освещением по всему городу. Можно сказать, что эксплуатация и управление освещением предоставили нам великую площадку для практических реформ, дав нам ценный шанс изменить наш мышление и определить направления будущего развития.

（2）Законодательная реформа предшествует развитию
Большинство уличных осветительных установок имеют долгую историю, но их позиционирование длительное время оставалось неясным, с неопределенными функциями. Даже персонал в отрасли уличного освещения не уверен в своих собственных функциях и обязанностях, и нет четких законов и нормативов, которые могли бы предоставить руководство. Эта неясность создает проблемы при координации с соответствующими отделами. Поэтому законодательные реформы должны предшествовать развитию, чтобы решить существующие проблемы и облегчить сложное положение, в котором находятся уличные осветительные установки. Как и при любой крупной национальной реформе, законодательная и институциональная строительство является обязательным условием. Аналогично, реформа отрасли уличного освещения должна в первую очередь продвигать развитие соответствующих нормативных систем, установить четкие правила игры и заложить прочный правовой фундамент для регулирования рынка. Маркетизация — это не просто открытие рынка; либерализация рынка должна основываться на стандартизации и справедливости. Только завершив законодательство отрасли, можно обеспечить эффективность регулирования. Только через стандартизированное управление и законное управление рынок может постепенно стать упорядоченным.